Perugia, 26-8-2004 Gent.mo Dott.

ROBERTO ANZALONE
Presidente Ordine Provinciale Dei Medici Chirurghi ed Odontoiatri
Via Lanzone, 31
20123 MILANO

E, p.c. Gent. Dott.

GIUSEPPE DEL BARONE
Presidente FNOMCeO
Piazza Cola di Rienzo 80/A
00192 ROMA

Ai Sigg. PRESIDENTI degli Ordini dei Medici Chirurghi e Odontoiatri

Egr. Dott.
EUMENIO MISCETTI
Presidente FEDER.S.P.EV.
Via Ezio, 24
00192 ROMA

Caro Presidente,

riscontro la Tua del 5 agosto u. s., per la verità meravigliato dal tono col quale esprimi le Tue personali considerazioni.

La mia meraviglia risiede nelle tante imprecisioni e, in alcuni casi, nelle affermazioni in essa contenute che non rispondono alla realtà o ne danno una visione distorta.

Capisco che può non essere agevole spiegare le ragioni che hanno portato all'estensione dell'obbligatorietà del contributo O.N.A.O.S.I. a tutti i Sanitari, ma, a mio modo di vedere, chi appartiene alla classe dirigente di un'organizzazione del Paese dovrebbe considerare gli interessi generali prevalenti rispetto a quelli dei singoli.

E non c'è dubbio che la sopravvivenza dell' O.N.A.O.S.I., che garantisce da oltre 100 anni un “ombrello” di tutela per gli orfani dei Colleghi più sfortunati di noi, risponde ad un interesse generale. Anche noi in queste ore riceviamo legittime segnalazioni di Colleghi che non conoscono la nostra Opera .

Ma questo non è certamente il Tuo caso, in qualità di Presidente di Ordine che, nella veste di autorevole rappresentante dello S.N.A.M.I., conosce l'Opera non certo da oggi. Ritengo superfluo ricordarTi che solo nella Tua provincia, attualmente, l’O.N.A.O.S.I. assiste ben 75 nuclei familiari per un totale di 111 giovani, che fruiscono delle prestazioni previste dallo Statuto per studenti che vanno dalle Scuole elementari all'Università e, in alcuni casi, fino alle Scuole di Specializzazione. D’altronde, essi rappresentano solo una piccola parte dei giovani che godono degli interventi su tutto il territorio nazionale. L’O.N.A.O.S.I., nell’esercizio 2003, ha erogato complessivamente circa 4700 prestazioni, a ragazze e ragazzi, sotto forma di sussidi in denaro a domicilio ed in servizi ai giovani ospiti nelle proprie strutture, per un ammontare di oltre 40 milioni di euro.

In occasione del III° Convegno Nazionale, organizzato dall’O.N.A.O.S.I. e tenuto in Perugia il 7 ottobre 2000, con i Presidenti degli Ordini Medici Chirurghi ed Odontoiatri, Medici Veterinari e Farmacisti, al quale eri stato invitato, tutti gli intervenuti si sono complimentati per il livello di qualità e per l'assistenza che questa Fondazione è in grado di assicurare agli orfani dei Sanitari.

Non Ti sfuggirà certamente che, per assicurare questi livelli di assistenza, l'O.N.A.O.S.I. ha necessità di avere stabilità e di certezze finanziarie. La progressiva privatizzazione dei rapporti di lavoro nella nostra professione avrebbe fatto venir meno, appunto, queste certezze finanziarie, che erano assicurate dalla Legge n. 306/1901, che riguardava i Sanitari dipendenti da Pubbliche Amministrazioni. Non ora, ma nel tempo, avremmo assistito, sicuramente, ad una progressiva diminuzione della nostra base contributiva.

Questo ci siamo limitati a segnalare al Ministro della Salute e agli Enti e ai Rappresentanti delle categorie, rimettendo il quesito se l'O.N.A.O.S.I. dovesse continuare ad esistere. La risposta che è stata trovata dal Legislatore (estensione dell'obbligatorietà O.N.A.O.S.I. in coincidenza dell'iscrizione all'Ordine professionale) ci pare quella più giusta e corretta. Infatti, dà certezza e solidità alla Fondazione, consente finalmente di dare risposta agli orfani di tutti quei Sanitari non precedentemente iscritti obbligatoriamente e che si rivolgevano all’O.N.A.O.S.I. solo nel momento del bisogno, salvo poi scoprire che uno dei loro genitori non era stato così previdente da iscriversi volontariamente. Questo ci costringeva a negare le prestazioni. Si sono risolti, con la modifica apportata con la Legge 289/2002, centinaia e centinaia di casi che prima non potevano essere contemplati.

Considerare, quindi, come un nuovo balzello un contributo di solidarietà, che altri settori della professione versano obbligatoriamente da oltre cento anni, denota un totale disinteresse per i “più deboli” della nostra categoria. Non vi è dubbio, infatti, che il professionista affermato o il titolare di una farmacia troverà modo per assicurare un futuro ai propri figli in caso di evento luttuoso; dubito, invece, che senza il soccorso di questa Fondazione un Collega che non goda delle stesse disponibilità possa fare altrettanto.

Fatta questa doverosa considerazione in premessa, entro nel merito delle Tue personali considerazioni, per precisarTi che sono sorpreso che solo in data 5 agosto arrivi alla determinazione che si dovrà contestare il "regolamento amministrativo che stabilisce quote insostenibili e addirittura ancorate all'ISTAT". Eppure, in qualità di Presidente della Fondazione O.N.A.O.S.I. ho inviato copia del regolamento di riscossione a Te e a tutti i Presidenti degli Ordini Provinciali dei Medici Chirurghi, Medici Veterinari e dei Farmacisti sin dal 21 ottobre 2003, qualche giorno dopo aver ricevuto la comunicazione dell’approvazione dello stesso da parte dei Ministeri vigilanti. Con la stessa nota di trasmissione, Ti comunicavo i riferimenti nominativi e telefonici degli uffici della Fondazione che erano a Tua disposizione per fornire una completa informazione e un quadro più analitico della futura normativa di riferimento. Non mi risulta che né da Te, né dall'Ordine provinciale di Milano sia arrivato alcunché a riguardo.

Preciso, inoltre, che aver ancorato all'indice ISTAT le quote è un segnale di piena volontà politica che le suddette cifre non subiranno revisioni verso l'alto. Anzi, come abbiamo avuto modo già di comunicare anche nell'informativa ai contribuenti, nello scorso giugno questo Consiglio di Amministrazione ha ridotto il contributo per il quinquennio 2005-­2009 e ha introdotto, sulla base di sollecitazioni che abbiamo ritenuto eque e fondate, ulteriori riduzioni per coloro che hanno redditi al di sotto della fascia di 28.000,00 euro lordi l'anno.

L’obbligatorietà del contributo determina, inoltre, la piena deducibilità fiscale, ai sensi dell’art. 10 c. 1, lett. e) del D.P.R. 22.12.86 n. 917 (Testo Unico delle Imposte sui Redditi), con un onere a carico del contribuente ulteriormente ridotto, così come di seguito indicato:

D'altra parte, della sana e corretta gestione, con bilanci sempre positivi, ci è stato dato atto anche dalla Corte dei Conti, che - è il caso di ricordare qui - esercita per legge il controllo sull' O.N.A.O.S.I., insieme ad altri organismi di Vigilanza quali la Commissione parlamentare per gli enti gestori di forme di previdenza ed assistenza obbligatorie, i Ministeri vigilanti (Lavoro e Economia) - che devono approvare espressamente anche le deliberazioni in materia di prestazioni, oltre che, ovviamente, lo Statuto e i regolamenti attuativi - e, infine, il Collegio dei Sindaci. Non va, peraltro, dimenticato che il bilancio della Fondazione è sottoposto, sempre per legge, a obbligo di revisione e certificazione da parte di Società che abbia i requisiti in materia.

A proposito dell'arrivo dei bollettini in ritardo posso fare ammenda su questo, anche se in una comunicazione del 18 febbraio 2004, inviata anche agli Ordini professionali, era stato annunciato che "nel corso della prossima primavera estate la Fondazione invierà al domicilio di ciascun sanitario apposita richiesta di pagamento ecc. ". Il concessionario che sta provvedendo alla riscossione è risultato vincitore di regolare gara europea che questa Fondazione, in ossequio al principio della trasparenza, ha voluto indire, tralasciando la possibilità di affidamento diretto che pure ci era stata prospettata.

Abbiamo fatto del nostro meglio per diffondere la notizia della novità legislativa introdotta, a quanto pare con scarsi risultati per quanto riguarda l’Ordine da Te presieduto. Mi limito ad osservare, ad esempio, che l’ Ordine dei Medici Chirurghi ed Odontoiatri di Cremona, nel suo notiziario n. 1 del gennaio 2003, a pag. 12, ebbe modo di informare, tra l’altro, i propri iscritti che: “In base alla Legge Finanziaria 2003, la contribuzione Onaosi diventa obbligatoria per tutti i Sanitari iscritti all’Ordine”. Questa notizia è stata diffusa non già per una “rivelazione divina”. Semplicemente, i Colleghi di Cremona si sono limitati a riportare un comunicato della Fondazione, ripreso tra l’altro, anche dal Sole 24 Ore del 7 gennaio 2003. Tutto si può dire tranne che la notizia sia stata tenuta “segreta” chissà per quali inconfessabili ragioni. Se l’Ordine di Cremona, che non è per dimensione tra i più grandi, ha dato conto ai propri iscritti della novità legislativa introdotta, mi domando come può essere “sfuggito” all’Ordine di Milano, che sicuramente ha più mezzi, la portata di questa novità.

L’incontro, già fissato per il 29 e 30 ottobre 2004 a Perugia, con tutti i Presidenti degli Ordini provinciali dei Medici Chirurghi, Odontoiatri, Medici Veterinari e Farmacisti, sarà un preziosa occasione per un confronto mirato a rafforzare ulteriormente una puntuale informazione sull’Opera, nella certezza che è interesse delle nostre categorie dei Sanitari rendere sempre più l’O.N.A.O.S.I. in grado di crescere ed essere al passo dei bisogni dei nostri tempi.

Se vogliamo continuare nell'elenco delle informazioni, note, comunicati stampa che sono stati inviati agli Ordini provinciali e alle Federazioni Nazionali e di articoli apparsi sulla stampa specializzata e di categoria, sono a Tua completa disposizione.

Scuserai lo sfogo, caro Presidente, ma in queste ore in cui noi tutti dovremmo adoperarci per spiegare ai Colleghi le ragioni che hanno portato il Legislatore a garantire certezza e futuro all'Opera Nazionale di Assistenza agli Orfani dei Sanitari Italiani, non per un atto caritatevole e clientelare, ma per la sua meritoria attività che ha consentito, in oltre 100 anni di vita, di assicurare un futuro a decine di migliaia di orfani di Colleghi che hanno saputo assumere il ruolo anche di classe dirigente del Paese, occupando posizioni di responsabilità a vari livelli, sia pubblici che privati, trovo ingiusto che alcuni propugnino una visione distorta della realtà.

A Tua disposizione, anche per un dibattito pubblico, se ritieni, organizzato dal tuo Ordine, ti saluto con viva cordialità.

Dr. Aristide Paci